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在進行森林資源資產(chǎn)評估工作時,經(jīng)常會遇到林權評估、林地評估、林木評估,有時候會疑惑進行林木評估時為什么還會涉及到林權評估以及林地評估,這主要是大家對林權、林地、林木的所有權和使用權不清楚,所以有時會產(chǎn)生爭議。那么本文就簡單介紹一下林權這個讓大家摸不著頭腦,易混淆的問題。
林權是指森林、林木和林地的所有權和使用權?,F(xiàn)行法律體系中與“林”有關的事物包括森林、林木、林地以及森林資源。理清楚這幾個概念及其相互關系是界定林權概念的基礎。為了定紛止爭,所設置的權力機制,以確定林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的權利,誰持有林地所有權,誰持有林地使用權,誰持有林木所有權,誰持有林木使用權,很好的來解釋了大家在對森林資源利用的過程中的各種利益關系,解決了森林資源經(jīng)濟利益的分配問題。
國家集體作為所有者,通過讓渡森林資源使用、收益等權利實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境改善和資源良性循環(huán);其他各類社會主體通過參與森林資源使用權的流轉,通過自己的生產(chǎn)或經(jīng)營行為獲取收益??傊O置林權體制的目的是特定的森林資源財產(chǎn)價值的分配和實現(xiàn),并以保障“收益”為最終目的。那么問題來了,國家在鼓勵各種民事主體通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與森林、林木和林地使用權的流轉,而在林權流轉的過程中,就會涉及到如何公正公平的進行林權評估、林木評估、林地評估,才能促進森林資源的使用、流轉,提高資源的效用。
林權包括森林、林木、林地以及其他生態(tài)資源在內(nèi)的森林資源,它們既是統(tǒng)一存在的,也可各自分離,每一部分也都可作為一個獨立的權利存在,可能會涉及到林地使用權,林木經(jīng)營權,雖然你享有林木采伐、林下產(chǎn)品采集等權利,但是考慮到森林資源可能會涉及到水土保持、環(huán)境保護等生態(tài)功能,所以說林權在流轉的過程中各個方面還是要有一定的限制。
我們在進行林權評估的過程中遇到很多類似的事件,林木經(jīng)營權人未取得采伐許可證就采伐,或者是有了采伐許可證但是不理睬限額采伐制度而濫伐;林地使用權在流轉的過程中,可以依法流轉,但是流轉后將林地改為非林地,這都屬于違法的行為。我們在進行林地評估時要弄清楚林地所有權和林地使用權,以及林木評估時,同樣要弄清楚林木所有權和林木使用權,所以說進行林木評估和林地評估時一定要弄清楚這些歸屬問題,以防在評估過程中產(chǎn)生不必要的爭議。在評估的過程中就會涉及到林業(yè)部依法頒發(fā)的森林、林木、林地的所有權或者使用權證書,也就是平常所說的林權證,是處理林權爭議的依據(jù),也是我們進行林業(yè)評估工作時的依據(jù)。
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